Quy định cụ thể về trình tự, thủ tục hủy bỏ đối với quy hoạch xây dựng thuộc dự án đầu tư

Tại Phiên thảo luận này, trên cơ sở kết quả khảo sát và ý kiến kiến nghị của cử tri, ý kiến của các cơ quan nhà nước ở tỉnh Kon Tum, đồng chí Phạm Đình Thanh- Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh đã gửi văn bản tham gia 5 ý kiến, kiến nghị đến Quốc hội, Chính phủ.

Thứ nhất, Kon Tum thuộc nhóm các tỉnh có dân số thấp nhất cả nước, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao, sống không tập trung, hạ tầng cơ sở còn rất nhiều khó khăn… Thu ngân sách trên địa bàn chiếm tỷ trọng thấp khoảng 40% so với tổng chi cân đối ngân sách địa phương, nhưng hằng năm phải dành 70% tăng thu thực hiện để tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định tại Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương, nên địa phương gặp rất nhiều khó khăn trong việc cân đối nguồn lực để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, hằng năm, và thực hiện các chính sách, đề án của tỉnh nhằm tăng cường đảm bảo an sinh xã hội, đối ngoại với nước bạn Lào và Campuchia, quốc phòng- an ninh, biên giới; duy tu thường xuyên cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi; đặc biệt là cân đối nguồn đối ứng kinh phí sự nghiệp thự chiện 3 Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025. Đề nghị Quốc hội xem xét điều chỉnh, quy định tỷ lệ dành nguồn tăng thu ngân sách địa phương so với dự toán Trung ương giao hằng năm đối với nhóm tỉnh còn khó khăn như tỉnh Kon Tum là 50% (trước đây quy định 50%, hiện nay quy định 70%) để địa phương có nguồn lực thực hiện theo định mức Trung ương quy định và cân đối nguồn lực thực hiện đầu tư phát triển, các chính sách, đề án của tỉnh nhằm tăng đảm bảo an sinh xã hội, an ninh - quốc phòng trên địa bàn tỉnh.

Quang cảnh phiên thảo luận. Ảnh: HN

Thứ hai, Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị chưa quy định việc hủy bỏ quy hoạch. Trên thực tế có trường hợp quy hoạch đã hết thời hạn, như vậy quy hoạch cần phải được hủy bỏ (theo quy định tại khoản 11, Điều 3 Luật Quy hoạch đô thị). Tuy nhiên, chưa có quy định cụ thể về trình tự, thủ tục hủy bỏ đối với quy hoạch nêu trên. Đề nghị Chính phủ quy định cụ thể về trình tự, thủ tục hủy bỏ đối với quy hoạch xây dựng thuộc dự án đầu tư.

Thứ ba, theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị (Điều 12 Luật Quy hoạch đô thị) quy định kinh phí từ ngân sách nhà nước được sử dụng để lập và tổ chức thực hiện quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và các quy hoạch chi tiết không thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức kinh doanh; kinh phí của tổ chức, cá nhân được sử dụng để lập quy hoạch thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức kinh doanh. Đồng thời, cho phép các dự án có quy mô nhỏ dưới 5 ha (dưới 2 ha đối với dự án nhà ở chung cư) không phải lập quy hoạch chi tiết mà thay bằng bản vẽ tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng.Theo quy định của pháp luật về đất đai thì một trong các điều kiện đối với đất đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất là đã có quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đối với đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở. Theo đó, nếu cơ quan nhà nước tổ chức lập quy hoạch chi tiết bằng vốn ngân sách để đấu giá đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thì trái với quy định của Luật Quy hoạch đô thị. Đồng thời, có rất nhiều lô đất nằm xen kẽ trong khu phố đã ổn định có quy mô nhỏ, việc lập quy hoạch chi tiết để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở là khó khả thi trên thực tế. Đề nghị Chính phủ quy định cụ thể về việc lập quy hoạch chi tiết bằng vốn ngân sách để đấu giá đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở.

Các ĐBQH tỉnh dự họp tại Hội trường. Ảnh: HN

Thứ tư, căn cứ vào quy hoạch xây dựng được cấp thẩm quyền phê duyệt và quy định tại điểm c, khoản 7, Điều 31 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư; theo đó, có yêu cầu “nội dung thẩm định phải có đánh giá về sự phù hợp” với quy hoạch xây dựng. Tuy nhiên, chưa có quy định hoặc hướng dẫn cụ thể về mức độ đánh giá; khi thực hiện việc thẩm định chấp thuận chủ trương đầu tư của dự án phát triển đô thị, dự án nhà ở cần đánh giá sự phù hợp với quy hoạch đô thị; sự phù hợp với định hướng phát triển đô thị, chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở,… Tuy nhiên, chưa có quy định cụ thể về tiêu chuẩn đánh giá sự phù hợp, dẫn đến khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện. Đề nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành liên quan sớm tham mưu Chính phủ có quy định cụ thể về tiêu chuẩn, mức độ đánh giá sự phù hợp với quy hoạch xây dựng; định hướng phát triển đô thị; chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở,… khi thẩm định chủ trương đầu tư dự án.

Thứ năm, theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng tổ chức lập quy hoạch chi tiết khu vực được giao đầu tư. Việc thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết phải đảm bảo sự phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu được duyệt. Tuy nhiên, chưa có quy định hoặc tiêu chí đánh giá sự phù hợp. Đặc biệt là đối với các quy hoạch chi tiết thuộc dự án đầu tư tại các đô thị là thị trấn thuộc huyện; đồng thời, chưa có quy định trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc rà soát quy hoạch đô thị đối với các dự án được giao đầu tư. Theo đó, gây khó khăn cho cơ quan phê duyệt quy hoạch và các chủ đầu tư trong trường hợp cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch chi tiết của dự án đầu tư. Đề nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành liên quan sớm tham mưu Chính phủ có quy định hoặc tiêu chí đánh giá sự phù hợp trong thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết và trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc rà soát quy hoạch đô thị đối với các dự án được giao đầu tư.

Các đại biểu Trần Thị Thu Phước và Tô Văn Tám đã phát biểu tham gia 5 ý kiến đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam về hạn tuổi phục vụ của sĩ quan; về thăng quân hàm và nâng lương trước thời hạn; chính sách về nhà ở.

Hồ Nam