Nhìn PCI nghĩ về PAPI

Ngày 12/4, Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) phối hợp với Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ và nghiên cứu khoa học Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam và Trung tâm Nghiên cứu phát triển và hỗ trợ cộng đồng (CECODES) công bố Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) 2022 ở Việt Nam.

Theo báo cáo, điểm tổng hợp PAPI năm 2022 của tỉnh ta là 39,98 điểm, chỉ tăng 0,09 điểm so với năm 2021 (39,89 điểm).

Như vậy, trong khi Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) có bước nhảy ngoạn mục, tăng 24 bậc, thì Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) gần như giẫm chân tại chỗ. Thậm chí, điểm một số chỉ số thành phần còn giảm, như Công khai minh bạch (4,66 điểm- năm 2021 là 4,75), Cung ứng dịch vụ công (7,44 điểm- năm 2021 là 7,56), Quản trị môi trường (3,25 điểm- năm 2021 là 3,31 điểm).

Không thể nói rằng chúng ta không nỗ lực, không quyết tâm trong việc cải thiện, nâng cao Chỉ số PAPI.  

Công khai, minh bạch thông tin các dự án để người dân hiểu, đồng thuận và giám sát việc thực hiện. Ảnh: HL

Trong những năm qua, với quyết tâm cải thiện, nâng cao Chỉ số PAPI của tỉnh, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã có chỉ đạo quyết liệt, tập trung triển khai nhiều giải pháp. Qua đó, nhận thức về tầm quan trọng của Chỉ số PAPI đối với công tác cải cách hành chính được nâng lên.

Các cơ chế, chính sách liên quan đến người dân đều được lấy ý kiến của nhân dân. Sự tham gia đóng góp ý kiến, kiểm tra, giám sát của người dân về thực hiện công vụ của cơ quan nhà nước ngày một cao.

Việc công khai, minh bạch các cơ chế, chính sách liên quan đến người dân được quan tâm thực hiện bằng nhiều hình thức, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân kiểm tra, giám sát; công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo được các ngành quan tâm thực hiện nghiêm túc.

Các thủ tục hành chính thường xuyên được rà soát, đơn giản hóa; công tác bảo vệ môi trường được quan tâm bảo vệ; hệ thống công nghệ thông tin phục vụ người dân chất lượng ngày một cao.

Nhưng chúng ta lại không thể phủ nhận thực tế chỉ số PAPI chưa được cải thiện rõ rệt như PCI.

Câu hỏi đặt ra là: Chúng ta đã thật sự nỗ lực, thật sự quyết liệt chưa? 

Rõ ràng là chưa. Theo đánh giá của UBND tỉnh, vẫn còn một số sở, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã chưa quan tâm đến mục tiêu nâng cao PAPI tại đơn vị; mức độ công khai, minh bạch chưa cao; xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo còn chậm; TTHC thường xuyên được rà soát đơn giản hóa nhưng vẫn còn rườm rà, nhất là lĩnh vực đất đai; còn hồ sơ TTHC giải quyết quá hạn.

Đặc biệt, tỷ lệ người dân tham gia vào các cơ chế, chính sách còn ít; việc khai thác sử dụng công nghệ thông tin của người dân để giao dịch công việc với các cơ quan nhà nước còn hạn chế.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Ngọc Sâm cho rằng, việc điểm đánh giá chưa được cải thiện rõ rệt nghĩa là tỉnh ta đang đứng lại, là tụt lùi so với các địa phương khác.

Theo Phó Chủ tịch Nguyễn Ngọc Sâm, chỉ số PAPI góp phần trả lời những vấn đề đặt ra trong quá trình cải cách hành chính như: Cơ chế nào để người dân tham gia tích cực và hữu hiệu vào công tác giám sát và phản biện xã hội? Làm thế nào để hoàn thiện các chính sách và hành động trên tinh thần “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”? Làm thế nào để tạo ra một môi trường tương tác thân thiện hơn giữa người dân và bộ máy hành chính nhà nước?

Nghĩa là PAPI không chỉ hỗ trợ quá trình cải cách về quản trị, hành chính công, cung ứng dịch vụ công, mà còn góp phần thực hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, thông qua cung cấp thông tin khách quan về những trải nghiệm, các mối quan hệ của người dân với các cơ quan chính quyền địa phương, hay những vấn đề “dân biết” và tạo điều kiện cho người dân thực hiện quyền “dân kiểm tra”.

Vì vậy, cải thiện, nâng cao Chỉ số PAPI đang là yêu cầu thực tiễn của cải cách hành chính công, hướng tới một nền hành chính minh bạch và hiệu quả, đòi hỏi cả hệ thống chính trị vào cuộc, không riêng một tổ chức hay cá nhân nào- Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Ngọc Sâm nhấn mạnh.

Lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo cải cách hành chính. Ảnh: H.L

Trong đó, cần tăng cường quán triệt, tuyên truyền, phổ biến để cán bộ, công chức, viên chức nhận thức đầy đủ, sâu sắc về ý nghĩa, tầm quan trọng của chỉ số PAPI; xem đây là một nguồn thông tin có cơ sở khoa học đánh giá hiệu quả công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của bộ máy. Từ đó tạo sự chuyển biến về nhận thức, tinh thần và thái độ trong thực thi nhiệm vụ theo hướng lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo.

Tiếp tục nâng cao chất lượng các dịch vụ công, nhất là các lĩnh vực y tế, giáo dục, đất đai, xây dựng, môi trường. Thực hiện tốt việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; khung giá đền bù, thu hồi đất để người dân hiểu, đồng thuận và giám sát việc thực hiện.

Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ mọi mặt gắn với thường xuyên giáo dục, nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là số cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên tiếp xúc, tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp.

Không để xảy ra tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà trong giải quyết thủ tục hành chính cho nhân dân; thực hiện nghiêm túc việc xin lỗi tổ chức, cá nhân đối với các trường hợp trễ hẹn, sai sót trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính.

Và cuối cùng, phân công, giao trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc khắc phục, cải thiện và nâng cao điểm cho PAPI. Lấy  kết quả thực hiện là một trong các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hằng năm.

Hồng Lam