Khó khăn trong thực hiện Dự án nâng cấp, mở rộng Tỉnh lộ 671

Dự án nâng cấp mở rộng Tỉnh lộ 671 (đoạn từ Km49+500 - Km52 giao đường Hồ Chí Minh) được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 680/QĐ-UBND ngày 30/12/2021 với tổng mức đầu tư được duyệt là 128.939 triệu đồng (từ nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ theo ngành, lĩnh vực giai đoạn 2021-2025 và các nguồn vốn hợp pháp khác), do Sở GTVT làm chủ đầu tư và nhà thầu thi công là Liên danh Công ty Cổ phần Trường Long và Công ty Cổ phần Cầu đường New Sun. Thời gian thực hiện hợp đồng dự án từ tháng 9/2022 đến tháng 8/2024.

Đến nay, mặc dù thời hạn hợp đồng để hoàn thành dự án đã hết nhưng giá trị khối lượng thực hiện đến nay là 6,128 tỷ (đạt 8,71% giá trị hợp đồng). Khối lượng này chủ yếu do nhà thầu thi công làm trước những cấu kiện đúc sẵn như cống, tấm đanh.

Các nhà thầu đã đúc sẵn cống tập kết trên Tỉnh lộ 671. Ảnh: P.N

Theo Ban quản lý dự án đầu tư các công trình giao thông, dân dụng và công nghiệp tỉnh, tiến độ dự án đến nay vẫn “án binh bất động” bởi vẫn chưa bàn giao được mặt bằng nên các đơn vị không thể triển khai thi công.

Qua rà soát, kiểm kê, triển khai dự án Tỉnh lộ 671, có tổng gần 290 hộ và 3 tổ chức bị ảnh hưởng phải thực hiện đền bù để giải phóng mặt bằng. Trong đó, xã Chư Hreng 113 hộ và 3 tổ chức, còn ở phường Lê Lợi 174 hộ bị ảnh hưởng.

Theo ông Phùng Văn Long- Trưởng Phòng Quản lý dự án (Ban quản lý dự án đầu tư các công trình giao thông, dân dụng và công nghiệp tỉnh), đến nay,  công tác rà soát số hộ, số thửa, diện tích bị ảnh hưởng đã cơ bản xong. Hiện nay, Trung tâm Phát triển quỹ đất đang tiếp tục lập kế hoạch kiểm đếm tài sản bị thiệt hại của hộ dân bị ảnh hưởng.

Theo ông Long, dự án có số hộ/số thửa đất bị ảnh hưởng nhiều, tài sản, diện tích đất thu hồi bị ảnh hưởng lớn phải mất nhiều thời gian kiểm đếm, xác minh nguồn gốc đất, kê khai và vướng mắc trong xác định giá đất cụ thể để lập phương án bồi thường. Đến nay, UBND thành phố Kon Tum mới phê duyệt được giá đất, tuy nhiên chưa phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng và giải ngân nguồn vốn được giao.

Ngoài ra, cho đến nay, công tác xác minh nguồn gốc đất, xác nhận các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp; xác định mã định danh và số nhân khẩu; xác định diện tích đất nông nghiệp đang quản lý sử dụng và xác định tỷ lệ % diện tích đất thu hồi của các hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng của 2 địa phương là xã Chư Hreng, phường Lê Lợi chưa hoàn thành.

Đặc biệt, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) không trùng khớp với hiện trạng sử dụng đất và file số bản đồ địa chính của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Kon Tum cung cấp, vì vậy, không thể hiện sự thay đổi của thửa đất thực tế so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp trong Phiếu xác nhận kết quả đo đạc quy định tại Thông tư 25/2014/TT-BTNM ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường;  không thể hiện được phạm vi ranh giới thửa đất đã được cấp GCNQSDĐ lên phiếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất và trích lục bản đồ địa chính.

Tỉnh lộ 671 vẫn chưa thể triển khai thi công. Ảnh: PN

Trao đổi với phóng viên, ông Nguyễn Văn Hùng- Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường (thành phố Kon Tum) cho biết, các đơn vị tư vấn năng lực còn hạn chế; còn lúng túng trong việc áp dụng các quy định của pháp luật về xác định giá đất hiện hành. Do đó, tiến độ triển khai thực hiện chậm. Một số vướng mắc cụ thể về phương pháp, thời điểm xác định giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường, Phòng Tài nguyên & Môi trường đã tham mưu UBND thành phố đề nghị Cục Quy hoạch và phát triển tài nguyên đất hướng dẫn. Tuy nhiên, đến nay chưa có văn bản trả lời. Phòng Tài nguyên & Môi trường đã chủ động gửi văn bản đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn.

Đặc biệt, theo ông Hùng, căn cứ khoản 1 Điều 99 Luật Đất đai 2024, quyết định phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường phải cùng thời điểm với quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Do đó, hiện nay nhiều dự án chuyển tiếp đang thực hiện dở dang, nhưng đã được UBND thành phố phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường theo các quy định của Chính phủ (thời điểm quyết định phê duyệt giá đất dự án từ tháng 06/2024 đến 31/7/2024), nếu nay tiếp tục sử dụng giá đất đã phê duyệt này để lập phương án bồi thường về đất cho các hộ là không phù hợp quy định.

“Khó khăn nhất là khi Luật Đất đai 2024 có hiệu lực từ ngày 1/8 và các nghị định của Chính phủ cũng có hiệu lực thì những hồ sơ đã làm trước đó phải làm lại toàn bộ, nên tiến độ kéo dài. Hiện, Trung tâm Phát triển quỹ đất đang công khai dự thảo phương án đền bù, đồng thời, tiếp tục tiến hành xác minh nguồn gốc đất để đảm bảo đền bù công bằng”- ông Hùng cho hay.

Phúc Nguyên